24 ноября в Баку, столице Азербайджана, завершилась, с опозданием на почти 30 часов, COP29, или КС-29, 29-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Алимхан Абулхан, третьекурсник алматинского Нархоза и руководитель студенческой организации Climate for Us, наблюдал за ходом переговоров, находясь в Баку. Он рассказывает об итогах КС-29, которые, по его мнению, стали наиболее значимыми для Казахстана.
Главный итог КС-29: финансовая цель
КС-29 собрала почти 200 стран и достигла новое соглашение по финансам, которое предусматривает:
- Мобилизацию инвестиций от всех заинтересованных сторон, включая государственных и частных инвесторов, до $1,3 трлн в год к 2035 году
- Тройное увеличение финансирования со стороны развитых стран: с $100 млрд до $300 млрд в год к 2035 году для поддержки климатических действий в развивающихся странах
Новая финансовая цель и обязательства стран по сокращению
Новое финансовое соглашение достигнуто в преддверии обновления странами своих определяемых на нацуровне вкладов, или ОНУВов. Эти обновлённые планы должны включать более амбициозные цели по сокращению парниковых газов (ПГ). Общая цель — удержание глобального потепления в пределах 1,5°C до 2050 года.
Некоторые развивающиеся страны назвали новую цель $300 млрд/год “оптической иллюзией”, т.к. этой суммы недостаточно для сокращения выбросов и адаптации. Тогда как развитые страны хотят сначала увидеть более амбициозные цели в ОНУВах стран Глобального Юга. Все страны должны представить обновлённые ОНУВы к июню 2025 года.
Возобновляемая энергетика в Центральной Азии: партнёрство для ускоренного развития
На КС-29 три страны региона — Азербайджан, Казахстан и Узбекистан — подписали соглашение о партнёрстве для развития и передачи зелёной энергии. Цель — интеграция энергосистем, создание коридоров поставок чистой энергии на мировые рынки и продвижение устойчивого развития региона.
В частности, речь идёт о прокладке по дну Каспия кабеля, для передачи из Казахстана и Узбекистана энергии, сгенерированной на возобновляемых источниках. Ожидается, что Казахстан будет экспортировать через Азербайджан в ЕС энергию зелёного водорода.
Климатическое финансирование должно быть прозрачным
На КС-29 была принята Бакинская декларация о глобальной климатической прозрачности. Она говорит о необходимости прозрачного выделения и использования средств в рамках климатических инициатив.
Лидерами в продвижении этой инициативы стали 13 стран, включая Казахстан. К слову, на КС-29 наша страна представила свой первый Двухгодичный доклад по транспарентности (BTR1). Среди 197 стран-участниц РКИК ООН лишь девять, включая Казахстан, выполнили это обязательство.
Прозрачная климатическая отчётность укрепляет климатическую политику, выявляет финансовые потребности и возможности, способствуя обновлению ОНУВов и достижению углеродной нейтральности.
Напомню, что в своём ОНУВ 2.0 Казахстан обязался сократить выбросы ПГ на 15% к 2030 году собственными силами или на 25% при условии международной поддержки. Ожидается, что в ОНУВ 3.0, который установит цель по сокращению выбросов на 2035 год, уровень амбиций будет повышен. Разработка казахстанского ОНУВ 3.0 уже началась и, в отличие от предыдущих версий, проводится более открыто.
Декларация по утроению атомной энергетики к 2050 году
В Баку Казахстан присоединился к декларации о трёхкратном увеличении использования атомной энергии к 2050 году. Министерство энергетики РК подчеркнуло, что атомная энергетика является стратегически важным элементом будущего энергобаланса страны и что она рассматривается как ключевой инструмент для достижения углеродной нейтральности к 2060 году.
Однако, по мнению Climate Action Network (CAN), объединяющей более 1800 активистских групп по всему миру, расширение атомной энергетики может отвлечь внимание от первоочередных климатических целей. Такое направление позволяет богатым странам удерживать финансирование, которое должно быть направлено на поддержку развивающихся стран.
Кроме того, как считают в CAN, акцент на атомную энергетику ослабляет усилия по увеличению доли возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности, не обеспечивая при этом необходимого сокращения выбросов для достижения цели удержания глобального потепления в пределах 1,5°C.
Развивающиеся страны сохраняют свой статус
Принцип РКИК ООН “общая, но дифференцированная ответственность” означает, что страны несут разную степень ответственности за климат в зависимости от исторического вклада и возможностей. Развитые страны обязаны снижать выбросы и поддерживать развивающиеся страны.
С момента принятия Конвенции в 1992 году некоторые развивающиеся страны, такие как Бразилия, Китай, Индия, Сингапур, Южная Корея, ОАЭ и Саудовская Аравия, продемонстрировали значительный экономический рост.
Этот рост привёл к увеличению их доли в глобальных выбросах ПГ, что вызвало дискуссии о необходимости пересмотра обязательств этих стран. Однако, согласно принципу “общей, но дифференцированной ответственности”, их юридические обязательства остаются менее строгими по сравнению с развитыми странами.
Казахстан, формально относящийся к развивающимся странам, добровольно взял на себя обязательства по климатической отчётности, аналогичные требованиям к развитым странам. В 2017 году мы представили первый такой отчёт.
