В 2025 году многие страны, у которых ещё нет национальных планов адаптации к изменению климата, вероятно, представят их. К этому призвала в своём решении 28-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-28), которая прошла в ноябре 2023 года в Дубае. В числе стран, пока не имеющих утверждённых национальных адаптационных планов (НАП), находятся все пять государств Центральной Азии.
КС-28 призвала страны разработать национальные планы адаптации, политики и процессы планирования к 2025 году, а также продемонстрировать значительный прогресс в их реализации к 2030 году.
На данный момент все пять республик Центральной Азии работают над своими первыми НАП. Эти процессы идут при поддержке Зелёного климатического фонда, координацию которой обеспечивают национальные представительства Программы развития ООН.
- Казахстан начал разработку НАП в 2024 году.
- Кыргызстан и Таджикистан находятся на финальных стадиях подготовки и принятия своих планов.
- Узбекистан приступил к разработке НАП ещё в 2020 году, но план до сих пор не утверждён. Вместе с тем в июне 2024 года страна утвердила Национальную программу по адаптации сельского хозяйства к изменению климата и смягчению его негативного воздействия.
- Туркменистан также работает над своим НАП.
Финансовая поддержка адаптации
Ожидается, что реализация адаптационных планов в странах Центральной Азии будет в значительной степени зависеть от внешнего финансирования. В то же время успех этой работы определяется двумя важными факторами:
- Сколько из $100–300 млрд ежегодного климатического финансирования удастся привлечь странам региона на адаптацию.
- Способность государств мобилизовать достаточные внутренние ресурсы для финансирования адаптационных усилий.
“Покажи мне деньги!”
КС-29 и финансовый разрыв в адаптации к изменению климата. Читать >>>
Региональная стратегия адаптации
Центральноазиатские страны пока обладают ограниченным опытом в разработке адаптационных стратегий. Этот процесс чаще всего реализуется с участием международных и зарубежных партнёров. Одним из примеров такой работы является Региональная стратегия адаптации к изменению климата, которая служит скорее основой для привлечения внешней поддержки, чем полноценным инструментом реализации адаптационных мероприятий.
В ноябре 2023 года на КС-28 страны Центральной Азии представили Региональную стратегию адаптации к изменению климата. Её разработка велась при поддержке правительства Германии. Ожидается, что стратегия станет основой для совместных действий стран региона и рамочным документом для привлечения международной помощи, включая немецкое финансирование. Однако отсутствие правового статуса стратегии в странах-участницах значительно ограничивает её применение.
Направления стратегии говорят о её достаточно узком фокусе — на институциональную координацию и научно-техническое развитие. Их четыре:
- Усиление региональной координации по вопросам адаптации к изменению климата.
- Создание механизмов для разработки, реализации адаптационных проектов и привлечения финансирования.
- Повышение потенциала стран через обмен знаниями, развитие научного сотрудничества и распространение опыта.
- Развитие систем климатического мониторинга, обмена информацией и прогнозирования.
Вызовы и риски
Среди препятствий для успешной реализации региональной стратегии, как отмечают её разработчики, остаются слабое понимание рисков изменения климата и низкий уровень готовности национальных бюджетов к финансированию адаптации. В будущем такими барьерами могут стать рост стоимости адаптационных мер из-за промедления и их низкая эффективность при отсутствии достаточного участия со стороны государства и гражданского общества.
Остаётся открытым вопрос, как региональная стратегия адаптации будет согласовываться с национальными адаптационными планами.
Голос эксперта
Владимир Гребнев, региональный специалист Регионального экологического центра Центральной Азии, отмечает, что адаптация к изменению климата должна быть нацелена на улучшение условий жизни каждого гражданина:
“Для простого гражданина интерес заключается в улучшении жизненных условий и безопасности. Изменение климата ставит это всё под угрозу, а климатические решения и адаптация делают улучшение возможным. Один из примеров, который прозвучал на КС-28, — это системы раннего оповещения (early warning systems), позволяющие своевременно предупреждать о чрезвычайных ситуациях, связанных с изменением климата. Эта инициатива была поддержана всеми странами, и для её развития выделено дополнительное финансирование.
Такие решения касаются конкретных территорий и конкретных людей. Если благодаря этим договорённостям где-либо заработает система раннего оповещения, это будет реальным и понятным результатом.”
Климатические обязательства стран Центральной Азии.
Что такое ОНУВ 3.0? Читать >>>
