В следующем году все Стороны РКИК ООН, включая страны Центральной Азии, должны будут в третий раз представить определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВы), известные как ОНУВ 3.0.
Алия Веделих
ОНУВ — это обязательства стран внести свой вклад в глобальные усилия по сокращению выбросов парниковых газов, чтобы ограничить планетарное потепление в пределах 1,5–2 °C. Адаптация к последствиям изменения климата — один из ключевых компонентов ОНУВ, однако роль этого раздела сводится к инструменту коммуникации с РКИК ООН, в то время как основная функция ОНУВ — быть инструментом планирования.
Согласно текущим обязательствам, страны региона поставили перед собой следующие цели на 2030 год:
- Казахстан: сократить выбросы парниковых газов на 15% относительно уровня 1990 года.
- Кыргызстан: снизить выбросы на 15% относительно уровня 2017 года.
- Узбекистан: уменьшить углеродоёмкость экономики на 35% относительно уровня 2010 года.
- Таджикистан: не превышать 60-70% уровня выбросов 1990 года.
- Туркменистан: сократить выбросы на 20% относительно уровня 2010 года.
Эти цели учитывают исключительно внутренние ресурсы стран. При условии международной поддержки страны готовы увеличить амбициозность своих обязательств. Сейчас на долю Центральной Азии приходится менее 1,5% глобальных выбросов.
В Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане процесс разработки ОНУВов осуществляется при поддержке NDC Partnership — глобальной инициативы, объединяющей страны, международные организации и доноров для поддержки реализации климатических целей. Организация помогает интегрировать ОНУВы в инвестиционные планы.
Вызовы и возможности: мнение экспертов
Тимур Сабитов, руководитель отдела управления проектами Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Узбекистана, подчёркивает, что одной из серьёзных проблем в стране стали песчаные и пылевые бури. Особенно остро эта проблема ощущается в Ташкенте, крупнейшем городе страны с населением более 5 миллионов человек. В интервью для UNDP Climate Сабитов отметил:
“Управление песчаными и пылевыми бурями требует скоординированных действий, включая прогнозирование и информирование населения. Эти меры являются частью национального плана адаптации, который включает инвестиционную стратегию для привлечения климатического финансирования.”
В Казахстане уже начата разработка ОНУВ 3.0. В декабре 2024 года в Астане прошли первые общественные консультации. Вице-министр экологии Мансур Ошурбаев заявил, что в обновлённом ОНУВе будет акцент на отказ от угля, развитие возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Он подчеркнул:
“Если мы не объединим усилия, ОНУВ 3.0 станет очередным бестолковым документом, который не будет работать.”
На тех же консультациях Аида Алиева из NDC Partnership отметила, что в казахстанский ОНУВ будет включена глава о потерях и ущербе, к которым нельзя адаптироваться, а цель по сокращению выбросов может быть увеличена до 16%.
Роль общества и гражданского сектора
Работа над ОНУВ 3.0 предоставляет возможность активистам и представителям медиа влиять на процесс. Мы можем убеждать правительства в том, что адаптация к климатическим изменениям — это необходимость. Для этого требуется пересмотр национальных экономик, чтобы они стали адаптивными и устойчивыми в условиях климатических вызовов.
Гульмира Исмагулова, экономист по вопросам изменения климата, подчёркивает важность качественной реализации ОНУВ:
“Мало разработать документ, нужно обеспечить его своевременную реализацию. Для этого нужны квалифицированные эксперты в министерствах и на местах, которые смогут довести важность адаптации до первых руководителей. Гражданское общество также играет ключевую роль, поддерживая активный диалог с властями, бизнесом и населением.”
Стратегическое видение и национальные приоритеты
По словам Аиды Алиевой, каждая страна должна отражать в своём ОНУВ уникальные экономические, географические и социальные особенности. Например:
- Индия и Китай — рост ВВП.
- Япония, Южная Корея, Австралия — технологические инновации.
- Южная Африка, Германия, Испания — создание рабочих мест.
- Бутан — устранение неравенства.
Казахстанский эксперт Булат Есекин считает, что фокус ОНУВ должен быть направлен на восстановление экосистем:
“Изменение климата сигнализирует о нарушении природных процессов. Чтобы стабилизировать климат, нужно прекратить разрушение экосистем и внедрять эффективные технологии, полезные как для смягчения, так и для адаптации.”
Нам, как обществу, важно изучить, как адаптация к изменениям климата может стать приоритетом в Центральной Азии. Учитывая, что конечной целью климатических переговоров является отказ от ископаемого топлива, наше будущее должно быть основано на углеродно-нейтральных и природосберегающих экономиках.
Ознакомьтесь с актуальными версиями ОНУВ стран Центральной Азии:
- Казахстан — апрель 2023 (английский, русский).
- Кыргызстан — октябрь 2021 (английский).
- Узбекистан — октябрь 2021 (английский, русский).
- Таджикистан — июнь 2022 (английский).
- Туркменистан — январь 2023 (английский, русский).
