19 апреля Правительство Казахстана утвердило обновлённый документ, определяющий национальный вклад нашей страны в глобальное реагирование на изменение климата. В международном переговорном процессе такие обязательства стран называются определяемым на национальном уровне вкладом, или ОНУВ. В обновлённом ОНУВ, как и в ранее принятой Стратегии достижения углеродной нейтральности, безусловная цель по сокращению Казахстаном выбросов парниковых газов зафиксирована в размере 15% относительно уровня 1990 года.
23 февраля проект обновлённого ОНУВ выносился на обсуждение Общественного совета при Министерстве экологии и природных ресурсов Казахстана. Председатель Ассоцации «ЭкоФорум Казахстана» и член Общественного совета Светлана Могилюк обратила внимание на неамбициозность установленной цели. Согласно ОНУВ и Стратегии, только «при условии значительных дополнительных международных инвестиций и значительной грантовой помощи» Казахстан обязуется сократить парниковые выбросы на 25%. «Если мы показываем слабые цели, если мы не демонстрируем реальных шагов для достижения углеродной нейтральности, то наши проекты, наши заявления становятся малопривлекательными для инвесторов. Своими силами в стране достаточно сложно будет преодолеть зависимость от угля, использование которого и у нас, и по всему миру делает большой вклад в изменение климата”, – заявила председатель ЭкоФорума на заседании.
Светлана Могилюк обратила внимание на необходимость увеличения доли производства возобновляемой энергии и отказе от развития новых угольных генераций:
«Сценарии декарбонизации, которые были подготовлены совместным проектом нашего правительства и Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), показали, что совокупные чистые выгоды для общества при отказе от угля в период с 2021 по 2060 годы составят до $137 млрд. Даже при самом консервативном расчёте, предотвращённые затраты только на здравоохранение значительно превышают потерянные доходы от сокращения занятости в угольном секторе. При этом, по оценкам Международного энергетического агентства 2019 года, субсидии на ископаемое топливо в Казахстане составляют $6,6 млрд, в том числе $2,2 млрд – на уголь. В целом, продолжение добычи и сжигания угля значительно снижает общее благосостояние в нашей стране. Общие выгоды отказа от угля намного превышают затраты, необходимые для его замены.
Даже при самом консервативном расчёте, предотвращённые затраты только на здравоохранение значительно превышают потерянные доходы от сокращения занятости в угольном секторе.
Необходимо также учитывать, что почти вся электроэнергия на угле вырабатывается на станциях, построенных полвека назад (средний возраст угольных ТЭС в Казахстане – 55 лет), то есть изнощенных и устаревших. Для страны и населения много выгоднее перенаправление субсидий на развитие возобовляемых источников энергии (ВИЭ).
Частные инвесторы, не видя требований по мерам сокращения угля и предотвращения выбросов метана, не вкладывают ресурсы в новые технологии, которые соответствуют более высоким требованиями по выбросам. Вместо это они по-прежнему делают ставку на ускоренное развитие угольных генераций.
Обществу же требуется понимать, что сжигание угля имеет значительные издержки. Эти издержки включают и стоимость медицинских услуг, которые увеличиваются из-за загрязнения воздуха при сжигании угля, и ухудшение окружающей среды из-за изменения климата. Казахстан уже внедряет торговлю квотами парниковых газов. Но такие концептуальные документы как ОНУВ должны давать более чёткие сигналы участникам рынка о необходимости снижения выбросов парниковых газов и использования экологичных решений для этого.»
